邬贵刚

    军队全面停止有偿服务，收回租赁出去的的军产房屋、土地等，这是军改中的一件大事，也是各个军事单位，尤其是各级军队领导机关当前面临的一件比较重要、又很棘手的工作。近年来，有些地方由于未能妥善的处理好全面停止有偿服务工作，引发了诸如群访群诉等一系列社会问题，客观上阻碍了军队改革的推进。我深感心系国防建设，积极主动为推动军改服务，这也是我们做律师的责任。从2004年起我受邀深入军营为部队提供法律服务，协助处理了多起军民间的土地、经济纠纷，密切了军民关系。现总结现提出以下几点看法，供大家参考。

一、铁打的营盘，流水的兵，而不走的律师能够在其间发挥承上启下的纽带作用，尽可能保证工作的连续性。

   我的一个服务了十余年的军队老干系统团级顾问单位，正面临着复杂的拆旧建新的盘活改造任务和停止有偿服务任务，但十余年来更换了五任主官，很多同志尚未熟悉单位情况又调走了，导致工作的推进遇到了更多的困难。法律顾问的存在，有效的减轻了领导更换对工作造成的不利影响，各个年份、时期形成的法律文件、协议材料，再加上律师的工作笔记，就成了这些单位的活历史，能使新的负责人能够很快熟悉工作进入状态，这样就有更多的时间放在工作的推进上。

二、对每个需要停止的历史遗留、争议较大的有偿服务项目，律师能够提供专业的案情分析，排除各种干扰细节，探寻纠纷的本质，进而针对性的提出处理对策。

   从纷繁复杂的案件事实中寻求法律关系和纠纷的本质，这是律师的强项，通常也是专谋打仗的军事干部们的弱项。全面停止有偿服务工作之所以开展较难，除了通常的利益纠葛、历史遗留问题外，很多实际上是由于没有找准纠纷的要害，没有采取针对性措施造成的。我的一个军分区顾问单位有一处五、六年前出租的房屋，因承租人涉嫌非法集资潜逃了，一帮非法集资的受害人却毫无理由占用了该军队单位的房屋从事经营活动，但几年来既不交房租，也不交水电费，还理直气壮的说没有这些房子他们就没有生活来源。军队单位每次只要提出收租或收房，这些人就会蜂拥而上围堵军事机关大门，面对这种情况，部队官兵坚守拥政爱民的传统，不打不骂，十分无奈，对此等无法无天的事情，首长们也颇为头疼。我介入此事的处理后，梳理案情，找准要害，提出解决方案，现该房产的收回工作正有序进行中。

三、亦“军”亦民的律师作为军地双方当事人沟通的桥梁，在协商收回出租房屋过程中能够发挥特殊的作用。

   军产房屋的租赁，是军队有偿服务工作的一个重点，项目多、又分散，因此协商解决争议收回房屋是主要的处理方式。在这个过程中，律师，特别是熟悉军队法规、政策的律师就能够在其中发挥重要的桥梁、沟通作用：一方面理解军队收回租赁房屋的正当性、合理性、合法性，另一方面也能理解承租人的关切和困难，由此寻求双方都能接受的方案，进而高效的处理纠纷，既推进了军改工作的进行，又维护了军地双方的合法利益，有效的促进了社会的和谐。

四、兴军强军是国之大事，拖不得，要果断提起诉讼，借助司法的力量将复杂的纠纷尽快了断，将部分老赖们果断的清场，让战马轻装上阵。

   有些有偿服务项目，历史较长，关系复杂甚至不明，协商解决非常困难；还有些承租人纯属老赖，根本就没法协商。对于这些极端情况，律师应建议军队单位果断起诉，借助依法治国、依法治军的大气候，通过司法途径寻求一个公平公正的处理结果。近年来最高人民法院先后多次发文，要求在审理涉军案件中应开辟绿色通道，加大审判力度，快审快判快执行，切实维护军队的合法权益，为军队全面停止有偿服务提供司法保障，在这些规定下，各级法院对涉军案件均较为重视，有利于律师通过诉讼途径的维权工作。

    以上几点想法，权作引玉的砖头，自有不足不当之处，见谅。